散居区的治安与民兵（自治权、韩帮、铁狼帮、巡逻队与小学校）

散居区治安的三重来源如下。
一、黑帮自治。 政府要求散居区居民自己解决生存问题，将此处划为“自治区”，让居民们“自行自治”——事实上自治权落到了原本就在这里的黑帮手上。像韩帮这样的帮派尚有底线，愿意维持治安；铁狼帮则成为“无所不为”的代表。
二、居民自卫。 抵抗阵线化整为零，通过各种方式维护散居区治安，如自发组织民兵等，以至于虽然人们普遍不知道抵抗阵线具体如何存在（只有传闻），但散居区却因抵抗阵线而得以维持最基本的治安。
三、帮派的秩序化尝试。 韩帮代理帮主朴道地立志给散居区带来秩序，为此他首先就会规范自身“保护”业务，将韩帮武装逐渐从黑帮转化为民兵组织，帮派总体公司化，效仿日本街发展为地方自治集团，这个过程中也会推动地区建设、寻求外部认可。他制定的新帮规规定“我们收保护费，就要真的保护人家”，制定了类似税款一般针对不同民众经济情况收取不同保护费的条款，并且组织成员成立巡逻队，阻止管辖街区内的各种暴力犯罪。
朴道地的改革与各方反应如下：
宪兵队：高领会认为这意味着韩帮会阻碍他从散居区获利（为宴会拐卖人口、为宪兵队庇护的犯罪组织提供据地等），但洪黎会认为散居区成为“第二个日本街”是件好事。
其他帮派：这与铁狼帮从实际利益到原则底线上都有冲突，西沙帮更是个未知量。
内部：李兴元等人可能就受不了这样的定位。
另有一处记载：高领在与月见灯的礼节性交谈中表示“也感谢你们对散居区的关照。不过，希望你们不要和危险分子走的太近”。
改革过程中的治安实践包括：韩帮组织成员帮扶辖区孤寡老人等弱势群体，并给他们发“保障费”和物资；把儿童青少年组织起来搞“小学校”，利用空地、仓库等各种空间给孩子们提供聚集区域，给他们提供食物、玩具，从城里请来人上课，尝试进行扫盲教育，和他们说散居区的历史，教他们以后要努力“走出散居区”；还和散居区附近的工厂联系，帮助工厂们在散居区招工，鼓励闲散年轻人“打工养活自己”。